系统安全观

系统安全观就是运用系统思维和系统科学方法观察分析国家安全问题，把国家安全的构成要素、影响国家安全的因素、危害国家安全的因素等理解为一个复杂的有机系统，把国家安全保障机制和保障活动理解为一项复杂的系统工程，从而科学地认识、分析国家安全问题，并用以指导国家安全活动的国家安全观。

概述

系统安全观就是运用系

正文

在最普遍的层次上，

应用

2014年中国官方提出的"总体国

目录

1基本介绍

2应用

折叠编辑本段基本介绍

基于社会系统工程架构的系统安全观

基于社会系统工程架构的系统安全观

在最普遍的层次上，系统安全观强调如下几点:

第一，国家安全是一个社会系统，国家安全活动和国家安全工作是一项社会系统工程，因而必须运用系统的观点、原则和方法认识和分析国家安全、国家安全活动，以及各种安全要素之间的关系。

国家安全的系统性不仅表现在国家安全涉及国际国内两个方面，涉及国民、经济、政治、军事、外交、文化、科技、信息、民族、宗教等等各种要素，而且更表现在这些不同的方面和要素不是机械地"综合"起来的，而是互相联系、互相作用、互相渗透，并有机地统一在国家安全大系统之中的。国家产生初期的国家安全较之当代虽然比较简单，但也是一个统一的社会系统。随着人类历史的发展，社会的进步，国家安全系统内外要素都在不断增加，各要素之间的联系互动而更加复杂。这就更需要人们运用辩证的系统思维来观察国家安全问题，用辩证的系统思维来制定安全活动的计划、方针、政策、措施，用辩证的系统思维来从事国家安全工作，开展国家安全活动。因此，我们一方面需要用系统的观点观察和认识客观存在的古今中外的国家安全和国家安全活动，另一方面需要用系统的观点和方法来指导国家安全战略的制定和国家安全工作的开展。

第二，在国家安全和国家安全活动系统中，各要素所处地位和所起作用是不同的，同时又是可以转化的，因而既需要对国家安全系统中的各要素进行系统化的战略性定位，又要根据系统的运行情况对各要素的地位和作用进行具体分析。

从人类进步和发展的历史长河中看，从本质和规律性的高度来认识，在国家安全大系统中，国民的安全和利益是国家安全的核心和国家安全活动的最终目的，经济安全是国家安全的基础，政治安全和军事安全是国家安全最重要的保障，文化安全是国家安全的精神载体，科技安全是知识经济时代国家安全的最强大的能源和动力。这是系统安全观对国家安全系统中的一些主要方面的战略性定位。但是，系统安全观还认为，从社会运动的波动性、曲折性和复杂性来看，在不同的时代和不同的历史发展时期，在不同的国际国内形势下，国家安全诸要素在国家安全和国家安全活动中的地位和作用是可以互相转化的。因此，系统国家安全观既从宏观战略角度和整体长远视野上，认定国家安全诸要素之间本质的必然性关系，又承认在微观战术角度和不同时代不同范围内，国家安全诸要素的地位和作用是可以转化的，它们之间是互相联系、动态制约的，因而在制定国家安全战略和开展国家安全活动时，要根据具体情况进行具体分析。

第三，国家安全不是一个封闭系统，而是一个开放系统，国家安全既具有内包性，也具有外涉性，在内包国民安全、经济安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全等内容的同时，又外涉他国安全、地区安全、国际安全、全球安全，甚至社会之外的自然环境。在全球化浪潮已经使地球成为一个"地球村"，各个国家正在密切联系为一荣俱荣一损俱损的整体的今天，任何国家及其安全都不是封闭系统，也不可能人为地封闭起来，而必然是程度不同且不断扩大开放程度的开放系统。一国安全总会在不同程度上受到他国安全、地区安全、国际安全、全球安全的影响，同时必然不同程度地影响到他国安全、地区安全、国际安全、全球安全，甚至在涉及各种社会要素的同时，还会涉及到各种非社会性的自然条件，比如生态环境及其安全，涉及到地球之外的球外环境及空间安全。这就更需要人们运用开放性的系统思维和方法，解释和保障开放性的国家安全。

第四，高水准的国家安全状态，不仅在于通过强力来"维护"，更在于通过合理的系统化的社会制度和安全机制来"保障"。

从历史上看，强力可以维护国家安全于一时，但无法保障国家安全于长远，而只有适应时代发展要求，特别是适应生产力发展和经济发展要求，符合人民群众意愿的合理的社会制度和安全机制，才能从根本上保证国家的长治久安。制度和体制的合理性，是从根本上保障国家安全的关键。那些能够顺应时代要求不断地适时改革、改良和完善其社会结构和体制的国家，就能够安全地立于世界;相反，那些守旧不变，抱残守缺，不思根据时代发展进行制度和体制方面的改革调整的国家，极可能从安全走向不安全，甚至走向动乱和灭亡。中国之所以能够有今天较好的安全形势，就是因为20年来在社会制度、体制和结构等方面进行了多方面的改革和调整，而中国之所以还存在着一些内部安全隐患，除了国际因素之外，更主要的还在于对内部的旧体制、旧结构、旧机制的改革和调整还没有完全到位，还有一些方面不能适应生产力发展要求和人民群众日益增长的物质精神需要。

系统安全观在从整体上和宏观上强调机制的"软作用"的同时，也强调系统内外各种不同的"硬要素"的独特地位和作用，强调"软机制"与"硬要素"的互相作用、互相制约。合理的社会制度和体制对国家安全具有系统性决定作用，但国防建设、军事力量、警察队伍等强制性国家机关，在不时发生的某些特殊情况中，对国家安全来说具有重要的屏护作用。

从社会系统的整体来看，系统安全观是基于安全与发展(Security and Development, S&D)双层目标架构的社会系统观的有机组成部分.其实现途径，是构建涵盖人类所有重要安全领域的综合集成的安全理论-安全实践体系，从而实现世界化时代综合集成的安全系统工程.安全系统工程(Security System Engineering, SSE)，是指在系统思想指导下，运用先进的系统工程的理论和方法，对安全及其影响因素进行分析和评价，建立综合集成的安全防控系统并使之持续有效运行.简言之，就是在系统思想指导下，自觉运用系统工程的原理和方法进行的安全工作的总体.

折叠编辑本段应用

2014年中国官方提出的"总体国家安全观"，充分体现了系统安全观和国家安全学体系确立的国家安全思维方式和基本理念。

在由2004年版《国家安全学》构建的国家安全理论体系中，整个国家安全问题被分为国家安全构成要素、影响国家安全的因素、危害国家安全的因素和国家安全保障问题四个方面。

在这四大方面中，国家安全本身被分为国民安全、国土安全资、经济安全、主权安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全10个构成要素;影响国家安全的因素被分为自然因素和社会因素两个方面，其中的社会因素被分为内部因素和外部因素;危害国家安全的因素则有天灾与人祸两类，其中的人祸又分为内忧与外患;国家安全保障体系被分为保障活动与保障机制两个方面，其中的保障机制包括了国家安全观、国家安全战略、国家安全法律法规等等十分丰富的内容。

然而，在《国家安全学》出版的同时，作者就开始对其中的一些问题进行更深入的研究和探索。2014年1月出版的《为国家安全立学--国家安全学科的探索历程及若干问题研究》一书，集中反映了这些年的探索成果，其中包括对国家安全理论体系的增补和修订，形成了一个与10多年前有所不同的国家安全体系图("系统国家安全观图")。

图中，国家安全构成要素已不是10年前的10个，而是12个。

"社会安全"，是新增要素。

"资源安全"原来是处于经济安全之下的"国家安全二级构成要素"，新图中被提升到"一级构成要素"上来，成了12个国家安全一级要素中的一个。

"国域安全"是对"国土安全"的修订，是一个既包括传统"国土安全"所含领陆安全、领水安全、领空安全和底土安全，又包括非传统的网域安全、天域安全和经济海域安全的新概念。为了适应当前国家安全新形势，在讲国家安全的一级构成要素时，使用"国域安全"当比"国土安全"更全面、更准确、更科学。

也许有人会问，总体国家安全观所讲"核安全"在哪里呢?

很显然，上图没有"核安全"。但是，这并不说明国家安全学体系中没有核安全的位置，只说明核安全不是一个与上述12个安全要素同处一级的国家安全构成要素，而是一个国家安全二级构成要素或三级构成要素，分别处于资源安全、军事安全、科技安全之下。

首先，核作为一种自然资源和能源，它的安全是资源安全下的能源安全中的一种特殊能源安全。

其次，核武器作为一种现代军事装备，它的安全又是军事安全所必然包括的内容，是军事安全下的二级安全要素。

再次，核技术作为一种现代科学技术，它的安全也是科技安全的内容，具体属于"科技应用安全"的范畴，这便成为科技安全中的三级安全要素了。

因此，在我们构建的国家安全学理论体系中，人们可以为"总体国家安全观"中的任何一个安全和任何一个安全问题，都找到它恰当的位置。

更重要的是，面对当前日益丰富复杂的各种国家安全要素，面对可以预测和难以预测的各种国家安全风险，面对制定和实施国家安全战略、推进国家安全法治建设、制定国家安全工作方针政策、研究解决国家安全工作中重大问题等一系列保障国家安全的重要任务，多年来的国家安全学体系建设和研究成果，还可以帮助人们从上述国家安全构成要素、国家安全影响因素、国家安全危害因素和国家安全保障体系四个方面来深入理解"总体国家安全观"，甚至可以通过不同形式来推进"总体国家安全观"不断丰富、发展和完善。

这，充分体现了国家安全学科建设和理论研究的重要意义。