飞行器远程驾驶系统（RPASA）指的就是本书所称的“无人机”。欧洲飞行器远程驾驶系统行业由大型产业和中小企业/ 工业这两大力量支撑，各自包括生产商、运营商B、服务供应商（参见表1）。民用无人机使用者分成三类：商业用户、非商业用户（包括企业活动和研究活动）、政府非军事运营机构。

目前，欧盟的欧洲航空安全局负责制定民用无人机法规。按照规定，民用无人机起飞时最大重量为150 公斤。对于重量更轻的无人机的相关法令，则由各国航空管理部门C 负责制定。

现在，德国、奥地利、丹麦、法国、意大利、爱尔兰、捷克、英国、瑞典等国家正在制定关于民用无人机的使用法规，而另一些国家，如比利时、芬兰、立陶宛、挪威和瑞士的相关法律即将生效，西班牙、马耳他、荷兰的相关立法正在筹备中。在全欧洲，针对轻型无人机的法律法规并没有统一标准。在大多数国家，无人机相关法律的实施促进了认可运营商D 和委托运营商E 数量的快速增长。运营商提供各种空中服务，服务种类也不断增多（参见表2）。

A 国际民用航空组织建议，在日常技术应用中使用“飞行器远程驾驶系统”（Remotely PilotedAircraft System）和“远程驾驶飞行器”（Remotely Piloted Aircraft）这两个术语，而不建议使用“无人操作系统”（Unmanned Aircraft System）和“无人驾驶飞行器”（Unmanned Aerial Vehicle）。

B 运营商，指从事飞行器远程驾驶系统操作或经营相关业务的个人、企业、组织。

C 欧盟28 个成员国中，每个国家的航空管理部门都针对起飞重量小于150 公斤的无人机制定了各自的法规、认证、民用无人机行动许可发放等政策，对操控人员（远程遥控人员和观察员）和雇佣操控人员的运营商加以管理。

D 认可运营商：在已经拥有相关法律法规的国家里，获得国家航空当局批准认可的运营商。E 委托运营商：在没有相关法律法规的国家里，相关部门必须根据具体情况批准无人机的飞行活动，获得该国航空当局许可的运营商被称为“委托运营商”。

为了更加简便，认可运营商和委托运营商被统称为认证运营商A。事实上，欧盟目前共有1700 多家民用无人机认证运营商。在法国，无人机相关法令于2012 年4 月生效。现在，法国民用无人机运营商数量约为650 家，法国因此成为世界上民用无人机认证运营商数量最多的国家。这也清楚地说明，无人机产业在创造就业岗位方面也是活力十足。

A　认证运营商：拥有符合应用要求的官方认证并获得证书的运营商。

在所有情况下，无人机当前的飞行作业几乎都属于视觉作业（操控人员能直接看到无人机），飞行高度距离地面低于152.4 米（即500 英尺），无人机起飞时最大重量小于25公斤。此类无人机通常由中小企业/ 工业制造。值得指出的是，法国无人机相关法规中包括了无人机脱离操控人员视野飞行的规定。欧洲很多国家的航空管理部门为无人机作业大开方便之门，根据每次的具体情况发放许可。现在，以法国为首的欧洲无人机业界发起倡议，目的是在更广泛的领域使用无人机，并获准使用更大型的无人机。

欧洲各国越来越多的政府部门，比如负责国内安全的市级警察、国家警察、反恐机构、城市消防队、森林消防队、海岸防卫队、国民卫队和环境保护机构，以及负责欧盟各国边境安全的欧盟国家边境管理局（Frontex），都对使用无人机表现出极大的兴趣。另外，一些大型企业，如电网管理企业、输油管道管理企业、铁路企业、石油公司，也意识到无人机可以承担很多任务，而且，从经济效益角度看对企业也非常有利。无论如何，是否使用非军用无人机取决于飞行时间所需的花费。

欧洲民用无人机产业得以蓬勃发展，在较短时间里迅速增长。如今，无人机也逐渐迈向欧洲一体化的道路。无人机相关的各方，尤其是欧洲无人机产业界，应该表现出足够的理解与成熟，与欧盟委员会协同合作，遵守欧洲计划规定的无人机发展相关导向政策。无人机产业有关各方将迈进无人机欧洲一体化进程的最后阶段，实现无人机在欧洲自由通行和相关服务在欧盟全面覆盖的目标。这样，不但对欧洲无人机产业各方有利，而且对全球无人机界同样大有裨益，向世人展示了无人机一体化的目标完全可以实现。

本书作者鲁道夫·乔巴尔是民用无人机应用领域的先驱。这本书将打开令人神往的无人机世界之门。

彼得·冯·布延比尔（Peter van Blyenburgh）

国际无人机系统协会A 会长